О внесении изменений в акты учета состояния здоровья граждан, подвергшихся радиационному воздействию
Проект
N 114114-6
Внесен Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧЕТА ИЗМЕНЕНИЙ
СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
ПОДВЕРГШИХСЯ РАДИАЦИОННОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ
Статья 1
Раздел III Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 6, ст. 637; N 30, ст. 3288; N 50, ст. 5285; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224, 6236; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2011, N 23, ст. 3270; N 29, ст. 4297; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7024) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:
"Статья 24.1. Национальный радиационно-эпидемиологический регистр
1. Данные о состоянии здоровья и изменениях состояния здоровья граждан, указанных в пункте 1, абзацах втором - четвертом пункта 2, пунктах 3 - 7, 9 - 12 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также потомков первого - третьего поколений граждан, указанных в пункте 1, абзацах втором - четвертом пункта 2, пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, подлежат включению в Национальный радиационно-эпидемиологический регистр.
2. Национальный радиационно-эпидемиологический регистр - государственная информационная система персональных данных граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ядерных испытаний и иных радиационных катастроф и инцидентов, обеспечивающая пожизненный учет изменений состояния их здоровья.
3. Формирование и ведение Национального радиационно-эпидемиологического регистра осуществляются в целях использования результатов специальных медицинских наблюдений за состоянием здоровья зарегистрированных в нем граждан для оказания им адресной медицинской помощи, а также анализа медицинских радиологических последствий, в том числе отдаленных.
4. Национальный радиационно-эпидемиологический регистр содержит следующую информацию о гражданах, зарегистрированных в нем:
1) регистрационный номер и дата регистрации;
2) фамилия, имя, отчество;
3) дата рождения;
4) пол;
5) адрес места жительства (пребывания);
6) серия, номер, дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, наименование выдавшего их органа;
7) сведения о документах, подтверждающих отнесение гражданина к соответствующей категории;
8) сведения о радиационном воздействии (радиационном облучении), которому подвергся гражданин;
9) сведения о заболеваниях, имевшихся у гражданина до того, как он подвергся радиационному воздействию;
10) результаты специального медицинского наблюдения;
11) сведения об изменениях в состоянии здоровья гражданина после того, как он подвергся радиационному воздействию (в случае смерти указывается ее причина);
12) дата и причина исключения из регистра.
5. Формирование и ведение Национального радиационно-эпидемиологического регистра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. Финансовое обеспечение формирования и ведения Национального радиационно-эпидемиологического регистра является расходным обязательством Российской Федерации.".
Статья 2
Пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 4, ст. 138; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) дополнить абзацем следующего содержания:
"Данные о состоянии здоровья и изменениях состояния здоровья лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, подлежат включению в Национальный радиационно-эпидемиологический регистр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
Статья 3
Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 1, ст. 26) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Данные о состоянии здоровья и изменениях состояния здоровья граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, и их потомков первого - третьего поколений подлежат включению в Национальный радиационно-эпидемиологический регистр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."
Статья 4
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 12, ст. 1035; N 35, ст. 3607; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224, 6236; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6452) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Данные о состоянии здоровья и изменениях состояния здоровья граждан, указанных в части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, подлежат включению в Национальный радиационно-эпидемиологический регистр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения учета изменений состояния здоровья отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию" (далее - проект Закона) подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 апреля 2011 г. N Пр-1155.
Проект Закона предусматривает организацию учета сведений о состоянии здоровья и изменениях состояния здоровья лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской катастрофы и других радиационных катастроф и инцидентов, в рамках Национального радиационно-эпидемиологического регистра (далее - Регистр), представляющего собой государственную информационную систему персональных данных.
Проектом Закона вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" в части определения категорий граждан, сведения о состоянии здоровья (об изменениях состояния здоровья) которых необходимо учитывать в Регистре, а также сведений, подлежащих непосредственному учету.
Проект Закона определяет также цели формирования и ведения Регистра. Так, внесение сведений о состоянии здоровья (изменениях в состоянии здоровья) лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов, должно обеспечить возможность использования результатов специальных медицинских наблюдений (в том числе медицинского контроля) за состоянием здоровья указанных лиц для оказания им адресной медицинской помощи, а также анализа текущих и отдаленных медицинских радиологических последствий.
Комментарий: Речь идет о создании базы данных Национального радиационно-эпидемиологического регистра (НРЭР), в настоящее время документ содержит информацию на 788,755 тысячи человек, подлежащих обязательной радиационно-эпидемиологической регистрации. Из них 194,333 тысячи - так называемые "ликвидаторы", еще 443,021 тысячи - "чернобыльцы", проживающие на территориях с уровнями загрязнения почв цезием-137 свыше 5 Кu на кв.км, остальные участники регистра подверглись радиационному воздействию из-за аварии на производственном объединении "Маяк" в Челябинской области и испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне. Данная работа осуществлялась в рамках реализации федеральной целевой программы (ФЦП) "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года". (http://seclife.ru/news/mchs-sformirovalo-natsionalnyi-radiatsionno-epidemiologicheskii-registr)